一、背景需求

随着（zhe）国家（jiā）“互联网+政（zhèng）务服务”理念的持续（xù）推广，各类（lèi）电子政务服务模式在各地纷纷涌现，电子证照作为政务服务（wù）的重要（yào）支撑工具（jù），各地（dì）通（tōng）过试点（diǎn）推进的方式进行了电（diàn）子证（zhèng）照应用建设的探索，从目前的建设现状（zhuàng）来看，主（zhǔ）要分为两种（zhǒng）建设模（mó）式，一是以部委为中（zhōng）心主导的纵（zòng）向服务于该部委各级直属机关的条（tiáo）状（zhuàng）电（diàn）子证照建设模式，如（rú）国家工（gōng）商（shāng）行政总（zǒng）局的电子营（yíng）业证照（zhào）服务系统（tǒng），二是以省级为（wéi）中（zhōng）心建（jiàn）设的横向（xiàng）服务于该省（shěng）及（jí）以下各级政务部门的块状电子证照建设模式，如福建省（shěng）的“数（shù）字福建”。

需求：

（1）构建统一电子（zǐ）证照管理平（píng）台，实（shí）现证照的统一管理和存储（chǔ）汇聚。

（2）建立证照（zhào）跨层级管理机制（zhì），实现各类证照的全局管理和分类（lèi）管（guǎn）理（lǐ）。

（3）形成（chéng）区域内证照共享和同步（bù）机制，支撑各级政（zhèng）务服务并联审批和业务协同。

（4）构（gòu）建（jiàn）电子证照互联网应用服（fú）务模式，响应政务服（fú）务互（hù）联网应（yīng）用需（xū）求。

二、解决方案

本（běn）解决方案是依（yī）托我国电子文件管理（lǐ）体（tǐ）系以及OFD可信版式技术构建的（de）电子证照应用系统。应用系统实（shí）现（xiàn）了（le）电子证（zhèng）照的全生命（mìng）周期管理（lǐ），为政务服务、全程（chéng）网上审批、信息惠民等提供可信（xìn）证照服务，促进政（zhèng）务环境（jìng）优（yōu）化，带动各相关领（lǐng）域信息（xī）资源的深度整合和（hé）高效（xiào）利用（yòng）。

图1  电子证照应用系统逻辑结构

通过签发管理系统使用（yòng）各种方（fāng）式（shì）对存量证照和新增证照数据进行（háng）采集，基于证照元数（shù）据（jù）项及数字签名，制作数字格式电子证（zhèng）照，随后选取证（zhèng）照（zhào）模板，嵌套版式格（gé）式，利用电子印章（zhāng）服务，制作生成OFD版式证照电（diàn）子文件，满足证（zhèng）照签发需求；两类电子文（wén）件可（kě）通过（guò）共享（xiǎng）存储系（xì）统（tǒng）存入电子证照库，进行数据汇（huì）聚，满足数据管理要求；通过（guò）共（gòng）享存（cún）储系统与上级（jí）电子证照库及平级政务服务数据库（kù）实现（xiàn）对接和数据（jù）同步，满足跨地（dì）区、跨（kuà）层级的证照汇聚和同步需求，业务系（xì）统可通过验（yàn）证服务系（xì）统提交证（zhèng）照验证（zhèng）、查（chá）询、下载等各类请求（qiú），满足证照使用需求。

三、效（xiào）能体现

基（jī）于（yú）各级政府实际情况和业务需求，建（jiàn）设电子证照应用系统，实现证照签发的电子化（huà），支持纸质（zhì）证（zhèng）照与电子证照（zhào）同步（bù）签发，实现电子证照（zhào）服务在实际业务中（zhōng）有效便捷的应用，同时保证电子证照服务安全可信、有效可靠，进一步提高国家政务服务效率（lǜ）和线上政（zhèng）务服务能（néng）力，提升监管能力和行（háng）业服务书（shū）评。